走出奉天殿。

卫安嘴角浮现出胸有成竹的笑意。

和朱元璋相处，最忌讳急于求成。

这位从开国帝王心性多疑，若是当场强行讨要基建相关结果，反倒容易引来猜忌。

暂且静观局势，才是稳妥做法。

次日清晨，朝廷免去早朝，各类奏章统一由通政使司递送处理。

卫安刚踏入户部衙门，苏安便急匆匆快步跑来，手中高举圣旨。

“大人，圣旨批复下来了，全数应允。”

“陛下准许新设衙门，衙门高位官职皆由皇室宗亲担任，余下二百个实权空缺，圣上交由大人全权安排任用。”

欣喜转瞬即逝，苏安脸色又沉下。

“只是这二百名额无从填补。若是去六部要人，那群老顽固宁愿一头撞死在盘龙柱上，也绝不会来咱们这天天和泥瓦匠混在一起！”

卫安慵懒靠坐椅背，双腿搭在桌沿。

“谁告诉你，当官就非得是那些酸腐文人？”

苏安不明白这话什么意思。

卫安沉声开口：“我要招商，把全天下最有钱的商贾都叫到京城来。”

苏安大吃一惊，险些站立不稳：“大人万万不可！商贾地位低微，大明律法限制诸多，怎能授予商人官职？”

他指着桌上圣旨：“朝廷现在穷得叮当响，江南重建那就是个无底洞。咱们拿什么修路建桥？拿什么安抚流民？就凭国库里那些生锈的铜板？扯淡！”

“资本，我们需要庞大的资本。那些商人手里攥着财富，却整天提心吊胆怕被朝廷抄家。我现在给他们一个机会，用手里的资源，来换我户部给出的官身。这叫入股，这叫大明特许经营权！”

消息飞速传遍全国，各地富商纷纷动身赶赴京城。

京城酒楼里，福州富商叶木生此时心绪难平。

望着街上往来奔波的同行，他眉头紧锁。

一旁扬州富商低声劝说：“叶老，这可是千载难逢的翻身仗。只要砸钱，咱们也能穿上那身官服，光宗耀祖啊！”

叶木生不以为同：“目光短浅！陛下向来轻视商人，卫大人此举不过是借我们钱财填补江南亏空。日后龙颜震怒，得来的官职只会招来杀身之祸，这趟浑水，老夫绝不蹚！”

另一边客栈内。

福建商人樊正眼中满是热切。

他抓住儿子臂膀。

“梦海，把咱们在福建的产业全抵押了，凑齐一百万两白银！”

儿子有些害怕。

“爹，那可是咱们几代人攒下的基业啊！”

樊正满心笃定，来回踱步说道：“你懂个屁！卫大人是什么人？这次是官府背书、户部牵头，咱们只要拿到了基建的入场券，以后整个大明的工程都有咱们一份。这叫背靠大树好乘凉，就是砸锅卖铁，这个名额老子也抢定了！”

短短半月，户部门前挤满各地富商。

苏安等人搭设桌案登记，堆积的银票地契数不胜数。

卫安立于台阶之上，冷眼看向人群。

“规矩定死，不是谁有钱就能进我户部的门。凡是跟着本官干过的优先！在福州给大明船厂垫过资的，优先！有造桥铺路实绩的，优先！那些只知道倒买倒卖、放高利贷的吸血鬼，给本官直接滚蛋！”

一番严格筛选，不少家财万贯却无实业根基的商人黯然离场，有实干经历的商人顺利拿到任职文书，满心欢喜。

历时一月，户部日夜拟定完善规章，大明首个吸纳民间资本的官方营建机构——大明一建正式成立。

揭牌大典之上，卫安当众颁布严苛条例。

“从今日起，大明境内凡修桥、铺路、开山、建城，皆需我大明一建审批发牌。持证入局的商贾，朝廷保你们合法牟利，谁敢无故伸手盘剥，本官直接扒了他的皮！”

“不仅如此，凡入我大明一建做工的百姓，全部造册登记。你们不再是任人差遣的贱民散工，而是大明的正规役夫。每月由朝廷按时发放固定俸禄，工程干得好、进度快，还有额外的绩效补贴。”

百姓听闻喜讯，当场欢呼雀跃。

商人有了官身和合法利润，心甘情愿掏空家底投入基建；流民变成了拿月薪的产业工人，彻底绝了造反的念头；皇室宗亲坐在高位拿分红充当护身符，把那些眼红江南利益的世家大族和贪官污吏，地挡在了这块巨大的蛋糕之外。

一个月后，奉天殿内。

一沓名册与规章总纲被摔在御案上。

朱元璋眉头紧锁，大手翻阅着那份《大明一建章程》，眼眸中翻涌着难以名状的震撼。

他原本只当这小子是在胡闹，想借机敛财，谁曾想，短短一月，这所谓的巨型衙门竟真的拔地而起。

朱元璋抬起头，目光盯住阶下的青年。

“你小子，倒是给朕唱了一出好戏！”

卫安躬身立于大殿中央。

“全赖陛下天威浩荡，若无玉玺大印震慑，那些商贾怎肯乖乖掏钱，这大明一建，微臣暂且忝列个主事之职，替陛下看管这只会下金蛋的母鸡