朱元璋盯着跪在地上的朱标，又看了看站在旁边的卫安。

良久，朱元璋松开了扶手。

“蒙古人占了中原九十年，从没把汉人当自己人。百姓是牛马，是工具，是四等人里最末等。所以朕举旗那天，一呼百应。不是朕有多大本事。是元朝把民心丢干净了。”

“朕不能走他们的老路！”

“赏。百姓出了多少力，减多少税，发多少银。你拟章程，朕批。”

他顿了顿，补了一句：“全军封赏事宜，也一并交你。逐条核算，按兵部条例办。”

卫安拱手：“臣领旨。”

“至于藩王和蓝玉。朕自己定夺。你不必操心。”

卫安点了点头，转身就走。

户部后堂。

卫安把圣旨往桌上一丢，还没坐稳，吴飞和三个主事就推门进来了。

吴飞拱了拱手。

“伯爷，圣旨的事下官听说了。赏赐百姓，功在千秋。可这执行，中间隔着省、府、县三级衙门。这银子过一道手，就得被刮一层。等到了百姓手里，十两剩三两都算良心。”

一个主事点头：“淮西一系的人，在地方上根深蒂固。这笔钱一旦下拨，他们有的是法子截留。到时候百姓拿不到赏赐，反倒以为朝廷说话不算话，岂不是弄巧成拙？”

卫安靠在椅背上，这担忧不是多余的。

老朱砍了那么多脑袋，也没根治，得换个思路。

不让银子过他们的手，他拿什么贪？

“谁说要逐级下拨了？”

卫安从桌上抽出一张空白纸，提笔刷写了几行字，推到吴飞面前。

“第一步。《大明官报》，全国刊发。把这次奖赏的标准、数额、领取方式，写得清清楚楚。捐了多少粮对应多少赏银，出了多少工对应减免多少税。一条一条列明白。”

“第二步。百姓当初捐粮出工，手里留着收据吧？”

吴飞接话：“留着！当时筹粮章程里写了，所有物资交割必须开具三联收据。百姓一联，衙门一联，户部存档一联。”

“好。百姓拿着收据，去当地衙门兑换赏赐。衙门核对收据编号和户部存档，数目吻合就发放。不吻合那就是有人贪了。百姓手里有报纸，知道自己该拿多少。衙门敢少给一文钱，百姓第二天就能把状纸糊到县衙门口。”

吴飞拍了一下大腿：“妙啊伯爷！公开透明，谁敢伸手就是找死！”

卫安没搭他的话茬，提笔继续在纸上补充细节。

“官报的稿子你来拟。三天内送到各省分号。”

“是！”

三天后，《大明官报》加印了四倍。

头版头条，四个大字，全民记功。

下面是密麻麻的细则。

捐粮一石，赏银二钱，出工一日，减税三分，运粮超额者，额外补贴，附带凭证核验流程。

报纸底部，盖着户部大印和卫安私印。

消息炸开了锅。

河南，开封府。

一个卖豆腐的老汉蹲在茶摊前，手里攥着那张报纸。

他不识字，旁边的教书先生给他念了。

“……凡持三联收据者，可至当地衙门按数兑领赏银及物资，不得克扣、不得拖延、不得以任何名目折抵……”

老汉愣了半天。

“先生，这……真的？”

教书先生也有些恍惚：“白纸黑字，户部盖章。假不了。”

老汉低头，从怀里掏出一张折得整齐齐、边角已经发黄的纸片。

收据。

三个月前，他把家里存了一冬的二十斤黄豆捐了出去。当时图的是什么？

是那个收粮的小吏说给你减半年的豆腐摊税。

他觉得划算，就捐了。

现在朝廷告诉他，你立功了。

老汉嗓子发紧。

“我……我一个卖豆腐的。立什么功？”

茶摊老板从柜台后面探出头：“老张头，报纸上写了！有你那二十斤黄豆，前线将士就多吃了一顿饱饭！这就是功！”

老汉把收据攥在胸口，半天没说话。

江南，苏州府。

织坊的女工们围在一块儿，七嘴八舌。

“真赏银子？不是骗人的？”

“你瞎啊？报纸上写得明白白，拿收据去兑！”

“我当初就缝了三十件棉衣……能领多少？”

“三十件，按细则算……一件折银三分，你能领九钱银子！”

“九钱？！我缝一个月棉衣才挣五钱！”

一个年纪大些的妇人忽然沉默了。

她低着头，把手里那根针线缠了又缠。

“当初……我缝那些衣裳，是因为坊主说多做一件多给半文工钱。我没想过前线。没想过那些兵……穿着我缝的衣裳，是去拼命的。”

然后另一个女工开口：“朝廷不嫌咱们是图钱的。朝廷还给咱们记功了。”

“……以后再有这事儿，我不要工钱也缝。”

消息传开的第七天。

各地衙门前排起了长队。