他的目光，落在了严象身上，眼神中充满了信任与期待。

“严先生，军队的革新，我已略陈方略。”

“这治理地方，安抚百姓的革新之道，想必先生心中，也早有腹稿了吧？”

严象精神一振，他等这句话，已经等了很久了。

他深吸一口气，对着刘允深深一揖。

“主公目光如炬！象确有一策，或可解淮南之困，乃至为日后主公平定天下，打下万世之基！”“此策，象称之为'星火新政'！”

众将精神一振，齐齐看向严象。

刘允嘴角含笑，做了一个请的手势：“愿闻其详。“

严象展开手中的竹简，眼中闪烁着智慧与激动的光芒，他知道，一个崭新的时代，即将由他之手，在这片满目疮痍的土地上，拉开序幕！

他沉声开口，声音不大，却清晰地传入每个人耳中。

“新政之要，在于四点：均田地、减税赋、兴水利、开工坊！”

“然，此四策推行之前，尚有一事，需先行解决。”刘允的目光变得深邃而锐利，他缓缓吐出了几个字，让整个大帐的温度，都仿佛下降了几分。

“那就是，我们需要一柄藏于暗处，足以震慑宵小，洞察一切的利剑！”

寿春城，在经历了伪帝的闹剧与战火的洗礼后，显得格外萧条。街道上，行人稀疏，百姓们的脸上大多带着麻木与惶恐，对这支新入主的军队，充满了未知与畏惧。

然而，仅仅在刘允入主寿春的第三天，一张张盖着鲜红大印的告示，便贴满了城内的大街小巷，以及淮南各地的郡县。

告示的内容，简单直白，却如同一道道惊雷，在死寂的淮南大地上炸响！

“奉星火将军令：伪帝袁术倒行逆施，其罪当诛！其所封之一切伪职、伪爵，尽皆废除！其宗族亲信，凡有鱼肉百姓，作恶多端者，一经查实，严惩不贷！”

这第一条，便让无数被袁术亲信欺压的百姓，看到了希望的曙光！

而接下来的一条，更是让所有识字的百姓，都以为自己看花了眼。

“凡袁术及其党羽，所侵占之无主田地，尽数收归公有！凡淮南之地，无地、少地之百姓，皆可按户中人口，前往官府登记，领取田契，按人均十亩之数，分发田地！此田，为尔等私产，可传子孙！”均田地！

这三个字，对于这个时代的农民意味着什么？

那意味着命！意味着根！意味着一切！

告示前，一个衣衫褴褛的老农，哆哆嗦嗦地指着告示上的字，向身边一个看起来像读书人的年轻人求证：“后生……这……这上面写的，可是真的？官府……真的会分给俺们这些泥腿子田地？”那年轻人反复看了几遍，也是一脸的难以置信，他激动得声音都颤抖了：“是真的！老丈，千真万确！按人头分，一人十亩！而且是私产！”

“嗡”的一声！

整个人群都炸开了锅！

“天呐！这是……这是菩萨下凡了吗？”

“刘将军……不！是刘青天啊！”

短暂的震惊过后，人群爆发出山呼海啸般的欢呼！无数人喜极而泣，当场就朝着北方行辕的方向，跪地磕头。他们一辈子，做梦都不敢想的好事，今天，竞然成真了！

然而，这还不是结束。

告示的第三条，再次给了他们一个巨大的惊喜。

“即日起，废除袁术所设之一切苛捐杂税！淮南全境，税率定为“三十税一’！三年之内，此策不改！凡新垦之荒地，五年之内，免除一切赋税！”

三十税一！

这个上古仁政时才有的税率，让百姓们感觉自己仿佛活在梦里。对比袁术那多如牛毛，能把人骨髓都榨干的百余种苛税，这简直就是天壤之别！

如果说均田地是给了他们活下去的根，那么减税赋，就是给了他们活下去的希望！

欢呼声，变成了感动的哭泣。民心，就在这一刻，以一种不可思议的速度，迅速地向着刘允和他的星火军汇聚！

而新政的最后两条，则彻底点燃了整个淮南的活力。

“为整治淮河水患，官府将以工代赈，招募民夫，兴修水利。凡参与者，每日管两餐饱饭，并按日发放工钱！”

“官府将开设铁官、盐官、织造等工坊，招募工匠流民。凡有一技之长者，皆可报名，一经录用，待遇从优！”

这两条政令，精准地解决了当前淮南最大的两个问题：流民与就业。

以工代赈，既能解决流民的吃饭问题，又能兴修水利，为长远的农业发展打下基础。

开设工坊，则能将那些无地可分的城市流民和有一技之长的工匠们，全都吸纳进一个新的生产体系中，让他们也能安居乐业，为新政权创造价值。

星火新政的四条核心内容，环环相扣，招招都打在了淮南社会最根本的痛点上！

短短数日之内，整个淮南的风气，焕然一新。

各地官府门前，排起了领取田契的长龙。田野之上，无数新获得土地的农民，爆发出冲天的干劲，开始垦荒播种。

淮河两岸，数以万计的流民被组织起来，在严象亲自带领的官吏