咸阳。

章台宫。

御书房。

初冬的冷风顺窗欞缝隙灌入，吹得殿內牛油巨烛摇曳，火光在青砖地砖上拉出长长扭曲的影子。

李斯跪在宽大的龙案前。

老丞相眼窝深陷，眼底布满血丝，他已经连续熬了三个通宵。

手里捧著一卷沉甸甸的竹简。

这是《大秦律典》的第一份草案。

为了这份草案，李斯几乎耗尽心血。

他召集廷尉府所有律法官员，逐字逐句地推敲。

既要保留大秦法治之根基，又要体现新皇宽仁济世之意图。

他刪减诸多严苛连坐之法，减轻徭役和肉刑，改动已是极大，颇合人道。

这已经触动了不知多少法家老臣的底线。

但他更怕龙椅上这位不满意。

扶苏身著玄色常服，安坐龙椅，伸手接过竹简，摊开。

目光在密集的秦篆上扫过。

殿內唯有竹简翻动的清脆响动。

李斯头深深埋在青砖上，后背衣衫已被冷汗浸透。

他太清楚这位年轻帝王的手段。

时间一点点流逝，扶苏翻完最后一卷，隨手扔在龙案，砰的一声闷响。

李斯浑身一颤。

“丞相。”

扶苏的声音平淡无波。

“这就是你熬了三个通宵拿出来的东西”

李斯咽了口乾沫，声音发涩：

“陛下，臣以为，大秦初定，民心思安。旧律过於严苛，当以宽仁济之。这份草案，已经废除肉刑三十余条，减免连坐之法”

“够了。”

扶苏打断他的话，手指在龙案上轻叩。

“改的不错，但也仅仅是不错。治標不治本。”

扶苏站起身，踱到李斯面前，居高临下看著这位大秦丞相。

“你刪的这些，不过皮毛。大秦真正的病根，你竟然连碰都不敢碰。”

李斯额头紧贴冰冷地砖。

“臣愚钝，请陛下明示。”

扶苏转身走回龙案，拿起一根吸饱红墨的硃笔，在一卷空白竹简上笔走龙蛇，写下几行大字。

朱红墨汁在竹简上晕开，透著刺眼的血腥气。

写完，他將竹简扔到李斯面前。

“看看这个。”

李斯颤巍巍伸出手，捡起竹简。

目光落在那几行刺眼的朱红大字上，只一眼，老丞相瞳孔骤然一缩。

双手剧烈颤抖，使得竹简都哗啦啦作响。

“限田令。”

李斯的声音都在打颤。

天下田地。

按户籍限额。

每户最多不可超过百亩。

超出部分。

由朝廷强行赎买。

分给无地流民。

隱瞒不报者。

抄家。

流放。

李斯看完最后几字，只觉天旋地转。

他已然汗流浹背。

这哪里是律法

分明是一道催命符！

一道要將天下旧贵跟大地主赶尽杀绝的催命符！

李斯猛地抬头，满脸惊恐：

“陛下！此令万万不可颁布！这动的是天下乡绅贵族的命根子啊！他们手里握著天下財富，掌控著地方权柄。这道旨意一旦出了咸阳，楚地，齐地，赵地那些六国余孽必定狗急跳墙，大秦恐將陷入烽火连天的绝境啊！”

李斯重重磕头，额头砸在青砖上，砰砰作响。

“陛下，楚地项氏，齐地田氏，赵地张耳，这些人本就对大秦心怀怨恨，全靠手里的田產跟佃户维持著最后的体面。限田令一出，就是断了他们的活路。他们手下的佃户成千上万，一旦被煽动起来，就是几十万的叛军。大秦刚刚渡过百越之乱，国库虽然有了东海的进项，但经不起这般大战折腾啊！为大秦江山社稷，还请陛下三思！”

扶苏看著地上苦苦哀求的李斯，嘴角扯开一个冰冷的弧度。

“丞相，格局打开。你以为朕不知道这道旨意会逼反他们”

李斯愣住，呆呆看著扶苏。

“陛下既然知道，为何还要”

“佃户”

扶苏冷哼，“他们为何要跟著那些人造反因为他们没有自己的田，只能依附於这些吸血的蛀虫。限田令赎买回来的土地，朕会全部分给这些无地流民。有了自己的田，有了朝廷发的粮种，谁还会提著脑袋去跟著项梁造反朕这是在釜底抽薪，把他们赖以生存的根基彻底挖断。他们现在不反，等流民都分到了田，他们就再也没有造反的资本了。所以，他们必须反，而且会立刻反。”

扶苏走到殿侧的巨幅天下舆图前，锐利的目光扫过广袤疆域。

“大秦的毒疮，藏的太深。那些六国余孽，就像阴沟里的老鼠，平时看不见，一到关键时刻，就会跳出来咬人。”

扶苏手指重重点在楚地的位置。

“朕推行官学，他们就煽动暴民打砸。朕派虎狼卫去镇压，他们就化整为零，继续躲在暗处招兵买马。常规手段，根本无法將他们根除。”